Inteligência fiscal aplicada à modernização da arrecadação municipal

Transformando dados
imobiliários em
autonomia financeira

Sistemas especializados em ITBI e ISSQN para municípios. Análise comparativa de mercado, inteligência fiscal, automação documental e fiscalização orientada por risco — em uma única plataforma.

Fortaleça a arrecadação própria municipal com inteligência fiscal aplicada ao mercado imobiliário.

100%
Das operações analisadas automaticamente
2
Sistemas especializados
Redução da subjetividade na análise fiscal

A Reforma Tributária redefine as prioridades da fiscalização municipal

Com a Reforma Tributária, as receitas patrimoniais próprias tendem a assumir papel ainda mais estratégico na sustentabilidade financeira municipal. Nesse contexto, a modernização da fiscalização do ITBI torna-se uma medida relevante para preservar e fortalecer a autonomia arrecadatória dos municípios.

A Reforma Tributária em curso tende a centralizar e padronizar mecanismos relacionados ao ISSQN, reduzindo progressivamente parte da autonomia operacional dos municípios sobre as rotinas de fiscalização de serviços. Municípios que estruturarem mecanismos modernos de fiscalização imobiliária estarão mais preparados para preservar e ampliar sua arrecadação própria.

Redução de parte da autonomia sobre o ISSQN

A Reforma Tributária tende a reduzir progressivamente parte do controle municipal sobre as rotinas de emissão, escrituração e fiscalização do ISS — atualmente descentralizadas e sob gestão local.

ITBI como foco estratégico crescente

Com a Reforma, o ITBI ganha relevância ainda maior como receita diretamente controlada pelo município — e exige fiscalização à altura, com metodologia técnica e orientada por dados.

O problema da subdeclaração histórica

Na maioria dos municípios, o valor declarado no ITBI corresponde apenas ao valor venal do IPTU, criando incentivos à subdeclaração da base de cálculo do ITBI e ao tratamento desigual entre contribuintes.

Plataformas completas de
inteligência fiscal municipal

Desenvolvidos a partir da experiência prática em fiscalização tributária municipal, com foco na realidade operacional da fiscalização tributária municipal.

Sistema ITBI

Sistema Inteligente de Fiscalização do ITBI

Plataforma de inteligência fiscal para identificação de possíveis inconsistências na base de cálculo do ITBI. Combina análise comparativa de mercado imobiliário, inteligência fiscal e automação documental completa.

  • Análise comparativa por R$/m² com amostras dinâmicas
  • Referência por transações com financiamento bancário — operações que tendem a apresentar maior confiabilidade como parâmetro de mercado
  • Fila Inteligente de Auditoria com priorização automatizada orientada por critérios estatísticos de risco
  • Clusterização territorial e cartografia fiscal interativa
  • Automação documental: pareceres, notificações e certidões
Exemplo de análise — Distribuição R$/m² (N=192 transações)
Distribuição de mercado
Declarado: R$800/m² (P=2,6%)
Mediana: R$2.304/m²
Limite: R$1.342/m²

O sistema identificou que o valor declarado (R$800/m²) está significativamente abaixo da amostra de referência do mercado local. Alerta gerado para priorização da auditoria fiscal.

Módulos do sistema
🏦 Referência por Financiamento Bancário

Operações com financiamento bancário tendem a apresentar maior confiabilidade como referência, pois normalmente envolvem avaliação técnica do imóvel e maior formalização do valor negociado.

🎯 Amostras Dinâmicas

Cruza área, categoria e bairro para formar amostras comparativas instantâneas. Filtros parametrizáveis evitam comparações inadequadas entre imóveis de perfis distintos.

🗺️ Clusterização Territorial

Identifica bairros com comportamento econômico semelhante pelo R$/m², permitindo expandir a amostra de referência sem introduzir distorções.

📡 Radar de Mercado Imobiliário

Módulo de pesquisa automatizada coleta continuamente anúncios públicos de imóveis. Os anúncios são utilizados como fonte complementar de observação do mercado, permitindo identificar tendências e possíveis discrepâncias em relação aos valores declarados.

📊 Fila Inteligente de Auditoria

Operações com comportamento significativamente incompatível em relação à amostra de mercado geram alertas automáticos para priorização da auditoria fiscal.

📄 Automação Documental

A automação documental padroniza relatórios, pareceres e notificações, conferindo maior rastreabilidade, uniformidade e segurança jurídica aos procedimentos administrativos.

🏛️ Imunidade Tributária

Módulo especializado para análise de imunidade em integralizações de bens ao capital social — emite pareceres e certidões padronizadas com rastreabilidade administrativa.

🔗 Integração Cadastral

Integração automática com a base cadastral municipal para área, categoria e dados complementares do imóvel.

Sistema ISSQN

SANTIS-SFT / SEFISC

O raio-X da fiscalização de ISSQN. Cruza NFS-e emitidas, declarações PGDAS-D da Receita Federal e cadastro de contribuintes para revelar indícios de inconsistências fiscais em segundos — contribuinte por contribuinte, ou toda a base da cidade de uma vez.

  • Motor de conciliação NFS-e × PGDAS-D: apurado vs. declarado
  • Diagnóstico de divergências DBC, SIR e RDM por contribuinte
  • Monitoramento de limite MEI com identificação do mês de estouro
  • Confronto ISS Lançado vs. Recolhido mês a mês
  • Fiscalização em Lote — toda a base da cidade em minutos
Matriz de diagnóstico de divergências — Motor SEFISC
DBC
Diferença de Base de Cálculo
  • Base apurada > declarada
  • Redução direta da base
  • Indício de perda de ISSQN
SIR
Segregação Incorreta de Receita
  • Código de atividade ou anexo divergente
  • Alíquota possivelmente inferior à devida
  • ISS direcionado a outro município
⚠ Impacto elevado
RDM
Receita Declarada Mantida
  • Apurado = Declarado
  • Situação regular
  • Nenhuma ação necessária
✓ Regular
Demais módulos
📊 Lançado vs. Recolhido

Confronta o ISS declarado nas NFS-e com o ISS efetivamente recolhido, mês a mês. Identifica possíveis inadimplências e contribuintes inativos com movimentação financeira.

📈 Receita Anual / Limite MEI

Calcula RBA e RBT12, identificando o mês de possível estouro do limite legal. Diferencia excesso até 20% (desenquadramento no ano seguinte) de excesso acima de 20% (efeito retroativo).

⚡ Fiscaliza Lote

Roda o motor SEFISC simultaneamente para toda a base de contribuintes do município. O processamento em lote transforma dias de trabalho analítico em minutos de processamento automatizado.

🔍 Indícios Cadastrais

Identifica possíveis inconsistências cadastrais como CNPJ baixado ainda emitindo NFS-e, divergência de regime tributário, alteração de CNAE e mudança de endereço não comunicada ao município.

Consultoria

Consultoria & Implantação

Suporte especializado para implantação, parametrização às características cadastrais de cada município e treinamento das equipes de fiscalização tributária.

  • Implantação assistida e parametrização local
  • Treinamento para auditores e servidores fiscais
  • Suporte técnico contínuo pós-implantação
  • Adequação à legislação municipal específica
  • Documentação técnica completa

Uma visão técnica sobre o
potencial arrecadatório do município

Análises preliminares podem indicar possíveis discrepâncias entre valores declarados e parâmetros observados no mercado imobiliário local.

📋

Operações analisadas

Volume de transmissões imobiliárias registradas no período, base para a composição das amostras de referência.

📊

Valor médio declarado × referência

Comparativo entre o R$/m² médio declarado pelos contribuintes e o parâmetro observado nas transações de referência do município.

🔎

Potencial arrecadatório indicativo

Estimativa preliminar do potencial arrecadatório não explorado, com base nas discrepâncias observadas entre valores declarados e amostras de mercado.

⚖️

Operações priorizadas para auditoria

Quantidade de operações com possíveis inconsistências identificadas e priorizadas para análise fiscal aprofundada.

Nota metodológica: Os resultados do diagnóstico preliminar constituem estimativas indicativas baseadas em amostras de referência de mercado. As análises do sistema fornecem subsídios técnicos para apoiar a decisão do auditor fiscal quanto à instauração de procedimento administrativo, não representando conclusão fiscal definitiva. A ferramenta reduz a subjetividade da análise fiscal ao fornecer métricas comparativas objetivas e padronizadas para subsidiar a decisão do auditor quanto à necessidade de instauração de procedimento administrativo.

Fiscalização tradicional vs.
Inteligência Fiscal SANTIS

Fiscalização TradicionalInteligência Fiscal SANTIS
Valor Venal do IPTU como referência (subjetivo e desatualizado)Transações financiadas como referência — valor com maior confiabilidade técnica e formalização
Reativa, manual e limitada a pequena amostraContínua, analisando 100% das operações cadastradas
Priorização aleatória ou subjetivaPriorização automatizada orientada por critérios estatísticos de risco
Cruzamento manual de NFS-e com PGDAS-D, sujeito a erroMotor de conciliação automático — indícios de divergências DBC e SIR em segundos
Baseada predominantemente em análise manual e documentalRelatórios técnicos padronizados com apoio estatístico e segurança jurídica

Por que escolher a SANTIS?

Desenvolvemos com quem usa. Cada funcionalidade nasce de uma necessidade real identificada no campo da fiscalização tributária municipal.

01

Experiência prática

Desenvolvido por servidor público com vivência direta em fiscalização tributária, com foco na realidade operacional da fiscalização tributária municipal.

02

Especialização municipal

Foco exclusivo em tributos municipais. Não adaptamos um sistema genérico — nascemos para ITBI e ISSQN, com cada detalhe pensado para o auditor fiscal.

03

Segurança jurídica

O SANTIS amplia a capacidade de análise e reduz subjetividades por meio de critérios técnicos objetivos e padronizados, gerando documentação com rastreabilidade total.

04

Suporte próximo

Atendimento direto com o desenvolvedor — sem intermediários, sem fila de chamados. Suporte de quem conhece cada detalhe do sistema.

O que muda na prática

Possibilidade de identificação preliminar de potencial arrecadatório não explorado no ITBI
Identificação de possíveis inconsistências na base de cálculo do ITBI
Detecção de indícios de subdeclaração de receita e alíquotas possivelmente indevidas
Priorização das auditorias com maior relevância fiscal
Padronização técnica das análises e uniformização dos procedimentos fiscais
Fiscalização de toda a base municipal em lote — dias de trabalho viram minutos
Rastreabilidade total das decisões administrativas
Redução da subjetividade com critérios objetivos para apoio à decisão fiscal
Fortalecimento da justiça tributária e isonomia entre contribuintes
Modernização da fiscalização municipal com tecnologia acessível e juridicamente segura

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